就业是民生之本，社会保障是保障和改善民生的基本制度保障。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国就业和社会保障工作取得历史性成就，累计实现城镇新增就业1.3亿人，建成世界上规模最大的社会保障体系，有力增进了人民福祉。

中共中央宣传部25日举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，聚焦新时代就业和社会保障成就。

就业优先导向显著增强

党的十八大以来，党中央高度重视就业工作，近年来更是明确把就业摆在“六稳”“六保”之首，强化就业优先政策，推动就业工作取得历史性成就。

城镇就业规模显著扩大，十年累计实现城镇新增就业1.3亿人；城乡就业格局发生历史性改变，2021年城镇就业人员占比达到62.7%，第三产业成为就业最大“容纳器”；重点群体就业平稳，十年来，8000多万高校毕业生总体就业水平保持稳定，农民工总量增至2.9亿人……

“我国就业优先战略深入实施，积极的就业政策不断丰富发展，就业优先导向显著增强。”人力资源社会保障部副部长李忠说，这十年，就业局势保持总体稳定，14亿多人口的大国实现了比较充分的就业。

帮扶困难人员就业，关系群众冷暖，关系民生底线。李忠介绍，十年来累计促进失业人员再就业5501万人，帮扶困难人员就业1768万人。

增加就业是最有效、最直接的脱贫方式，是巩固脱贫攻坚成果的基本措施。人力资源社会保障部就业促进司司长张莹介绍，在脱贫攻坚战中，人力资源社会保障部门全力促进贫困劳动力就业增收。贫困劳动力务工规模从2015年的1227万人增加到2020年的3243万人，三分之二以上建档立卡贫困人口主要靠外出务工和产业实现脱贫。乡村振兴战略实施以来政策继续加力，今年上半年脱贫人口务工规模达到3223万人。

建成世界上规模最大的社会保障体系

“党的十八大以来，是我国社会保障制度改革力度最大、发展速度最快的时期。”李忠说，我国建成了具有鲜明中国特色、世界上规模最大、功能完备的社会保障体系。

统一城乡居民养老保险制度，实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨，建立企业养老保险基金中央调剂制度，建立职业年金制度，出台个人养老金制度填补多层次、多支柱养老保险的制度空白……十年来，社保制度体系建设不断完善。

社保覆盖范围持续扩大。基本养老、失业、工伤三项社会保险参保人数分别从2012年的7.9亿人、1.5亿人、1.9亿人，增加到2022年6月的10.4亿人、2.3亿人、2.9亿人。

待遇水平稳步提高。2012年以来连续调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，2014年以来四次统一提高城乡居民基本养老保险全国基础养老金标准。

管理服务水平显著提升。截至6月末，我国社保卡持卡人数超过13.6亿人。国家社会保险公共服务平台累计访问量已超36亿人次，有效方便了群众跨省通办、一网通办。

助力稳经济稳企业作用凸显。社会保险费率7次降低，5项社保费率总水平从41%降至33.95%。为缓解新冠肺炎疫情冲击，党中央部署实施力度空前的阶段性减免企业社会保险费等政策，2020年共为企业减负1.54万亿元。

据人力资源社会保障部养老保险司副司长亓涛介绍，今年1至7月为企业降低失业、工伤保险费超过1000亿元，发放失业保险稳岗返还资金397亿元。至7月末，企业共缓缴养老、失业、工伤三项社会保险费494亿元。

持续推动就业和社会保障工作行稳致远

就业与社会保障，一头连着经济大局，一头连着千家万户。

十年来，亿万劳动者通过稳定就业撑起一个个家庭的同时，自身合法权益也得到有效维护，劳动者职业技能素质持续提升，技能人才队伍建设不断加强。

社会保障体系可持续发展保障能力持续增强。三项社会保险基金累计结余6.9万亿元，基金年度收支规模超过13万亿元，市场化投资运营基金超过8万亿元。

保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。当前和今后一个时期，我国依然面临就业总量压力和结构性矛盾，社会保障覆盖范围也还需要进一步扩大。实现更加充分、更高质量就业，健全多层次社会保障体系仍是长期的重大战略任务。

“我们将坚持把就业作为经济社会发展的优先目标，推动财政、货币、产业等政策聚力支持稳就业，支持市场主体稳岗扩岗，推进创业带动就业，完善用工和社保政策，支持灵活就业健康发展。”李忠说。

针对重点群体就业，张莹表示，将把高校毕业生等青年就业作为重中之重，以就业服务攻坚行动为抓手，多渠道促进他们就业创业。

面对人口老龄化、新型城镇化和就业方式多样化等带来的新需求，李忠说，将持续推进社保制度重大改革，不断扩大社保覆盖范围，尤其是将更多灵活就业人员纳入保障范围，同时更加重视社保基金安全和保值增值，扎实推进更加公平更可持续的社会保障制度。（姜琳 刘夏村）